4月24日下午,環保部部長陳吉寧在第十二屆全國人大常委會第二十七次會議上說,“過去的2016年,我國環境質量在全國范圍和平均水平上總體向好,但某些特征污染物和部分時段部分地區出現惡化。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%,淘汰黃標車和老舊車404.58萬輛,2016年《政府工作報告》環保量化指標任務均超額完成。”
2016年我國空氣質量總體改善,其中各大鐵合金積極響應號召停產環保起到了重要作用,但部分時段污染加重。“2016年是強厄爾尼諾現象的次年,進入秋冬季后,我國尤其是北方地區冷空氣活動頻次少、強度弱、風速小,大氣污染物擴散氣象條件極為不利,出現大范圍重污染天氣過程。11月和12月,優良天數比例同比分別下降7.5、6.3個百分點,PM2.5濃度同比分別上升7.4%、5.4%。11月15日至12月31日京津冀區域供暖期間,PM2.5濃度為135微克/立方米,是非供暖期濃度的2.4倍,僅12月就發生5次重污染天氣過程,給人民群眾生產生活帶來較大影響。”
其中,珠三角區域PM2.5平均濃度連續兩年達標。但同時,河南、北京、河北、山東優良天數比例不到60%,山西、江西、安徽、陜西等省份優良天數不增反減,山西、陜西PM2.5濃度不降反升。
在水環境質量方面,陳吉寧表示,雖然優良水質斷面增多,水質改善不平衡,部分水體趨于惡化。121個國控斷面持續為劣Ⅴ類,主要分布在海河、黃河和長江流域。遼河、松花江等流域劣Ⅴ類水質斷面比例同比有所上升。山西、寧夏等省份地表水化學需氧量、氨氮濃度同比不降反升。在112個監測水質的國控重點湖庫中,總磷為首要污染物。
我國農用地土壤環境質量不容樂觀,工礦企業及其周邊土壤環境問題突出。抽樣顯示,重污染企業及其周邊點位超標率為36.3%、工業廢棄地為34.9%、工業園區為29.4%。重金屬和有機污染物排放不斷累積,化肥、農藥、農膜等使用量多,土壤環境保護壓力依然很大。
據2016年完成的生態環境狀況評價顯示,全國總體生態環境屬于“一般”,其中“優”、“良”縣域共1605個,占國土面積的44.9%。單位面積森林蓄積量只有全球平均水平的69%。中度和重度退化草原面積仍占草原總面積的1/3以上。一些地區生態資源破壞嚴重,生態空間被蠶食侵占,系統保護有待進一步加強。
此外,2016年,我國共發生各類突發環境事件304起,同比下降7.9%。核與輻射安全可控,放射源輻射事故年發生率穩定在萬分之一以下,核電機組運行性能指標位于國際同類機組前列。垃圾焚燒、化工、涉核等環境敏感項目選址建設和污染地塊處理處置日益成為輿情熱點。
按照新《環保法》要求,縣級以上政府應當每年向本級人民代表大會或者人大常委會報告環境狀況和環境保護目標完成情況。
全國人大環資委調研室副主任王勇曾向澎湃新聞表示,此舉是促進和加強環保工作的一項行之有效的工作,可進一步強化人大對政府落實環境保護責任的監督作用。
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